一、建设背景
苏银产业园是江苏、宁夏两省区党委、政府,苏州、银川两市市委、政府践行习近平新时代中国特色社会主义思想、新时代发展理念,特别是东西部区域协调发展理念所采取的重大举措。2018年11月18日,苏银产业园挂牌开园。2019年1月30日,苏银产业园正式获批宁夏首家自治区级高新技术开发区。6月28日,获自治区党委、政府批准出台《关于加快苏银产业园开发建设的若干意见》,同日,党工委、管委会机构编制获批成立。8月29日,《苏银产业园总体规划(2018-2035)》获银川市人民政府批复同意。
二、运营模式
1.苏银产业园管委会为行政管理主体。成立苏银产业园管理委员会,为银川市人民政府的派出机构,负责园区行政管理工作。由苏州工业园区派驻干部挂职,充分借鉴苏州工业园区开发建设经验,强化产业协作、做实共建项目,以苏州“政府之手”补齐银川“市场之手”的短缺,助推产业转移和协作。
2.苏银发展公司为开发主体。由中新集团、宏泰集团和滨投集团合资组建的银川苏银产业园发展有限公司,作为苏银产业园的开发主体,负责借鉴园区运营经验,着力于园区规划提升、招商引资、市政管理等重要工作。
3.充分授权,独立运作。园区设“一级财政、一级金库”,实行独立的财政预决算体制,享有财政收入征管权限、预算外财政征收使用权限及独立的预算编制和国库管理权限。园区实行封闭式管理,银川市直部门以“授权委托”和“授章(2)”两种方式,将与经济发展密切相关的职能授权苏银产业园对应内设机构,苏银产业园享有地市级经济管理权限和审批权。园区设立“一站式服务中心”,做到一站式审批,保证“园区事情园区办”,打造亲商服务型政府。
三、区位交通
苏银产业园区位优势明显,距离主城区17公里,河东机场5公里。109国道、110国道、青银高速公路、福银高速公路、京藏高速公路等穿境而过;河东机场已开通银川至迪拜、首尔、曼谷等国际航班,每周约300个航班飞往世界和全国,随着明年河东机场高铁站的建成,苏银产业园将形成空中、铁路、陆路立体交通网。
四、产业定位
大力发展以医疗健康、电子信息、先进制造三大战略新兴产业为主,精细化工、现代纺织为辅的“3+2”产业发展模式。构建“特色引领”型产业体系,兼顾“前瞻性”与“落地性”,打造苏银产业园成为西北地区内生发展的新增长极、沿黄城市带的核心地带、宁夏对外开放的重要载体。
1.与医疗健康相关的产业。重点发展健康产业中的医药、制药、医疗器械等细分领域。制药方面包括西药制造(含大分子、小分子药)、中成药、中药饮片、中医保健品、功能保健品、医用辅料等;医疗器械重点关注医用仪器设备、家用医疗器械、体外诊断设备、医疗装备、医用耗材等。
2.与电子信息相关的产业。重点发展信息设备及配件、信息材料等。包括半导体制造、封装、测试以及电子元器件、电阻电容电感元件、可穿戴设备、智能车载设备等;信息材料产业领域主要涉及金属箔材料、电子陶瓷材料、半导体材料、光电子材料等。
3.与先进制造业相关的产业。重点发展智能制造、新能源汽车及零部件等领域。包括功能性膜材料、工程塑料、日用化学品、智能服装、功能性面料、碳纤维复合材料、纺织、工业机器人等;新能源汽车及零部件领域主攻新能源汽车企业落户,涉及领域为新材料电池、电机、电控、纯电动汽车制造等。
四、营商环境
1.制定出台园区优惠政策。在落实《自治区党委政府关于加快苏银产业园开发建设的若干意见》《苏银产业园合作开发协议》《商务总协议》内区、市承诺的各项优惠政策基础上,制定出台土地取得、税收返还、人才引进、项目补贴、产品出口、招商奖励、专利资质申报、知识产权管理等与企业日常经营密切相关的的优惠政策,并制定政策兑现的实施细则,保证企业“招得来,留得住,能发展”。加大政策创新与组合,争取“人无我有,人有我优”。
2.践行亲商理念。秉承“亲商”服务理念,主动作为,靠前服务,树立“一切为投资者着想、一切为投资者服务”的理念,以“亲商、安商、富商、扶商”为一切工作的出发点和落脚点,对每一个到苏银产业园来投资的企业和客商,都要做到热情接待、周到服务、帮之所需、济之所困,努力打造良好的营商环境。
3.设立E站式服务中心。通过实地调研苏州工业园区及苏宿、苏滁、苏通产业园,充分吸收好的经验做法,谋划建设服务大厅,拥有市级重要部门的“2号公章”(通过承接授权来实施),企业“足不出户”即可在园区办理53大类179项行政审批业务,在最短的时间内,得到最好的服务。
4.规划建设配套设施。同步安排电力、供热、燃气、通信等专项提升完善,不断加强基础设施配套服务水平。规划建设一批“标准化”厂房、工业便利区,搭建起企业生产运营平台等产业载体,为落地企业提供优质便捷服务。