三立足 土地流转，是当前农村工作的重中之重。近年来，江山市工商局针对土地流转的主要载体是农民专业合作社，以及土地流转中合同签约等工作都与工商部门密切相关的实际，立足工商职能，以“推动政策出台、落实三大工作、开展五项服务”为轴心，一手抓监管，一手抓服务，在帮扶土地流转工作中取得了显著成效。到目前止，累计指导6200户农民签订土地流转合同7300份，流转土地2.7万亩，走出了一条工商部门促进土地流转工作的新路径。 立足调查研究，推动政策出台 江山局在“订单合同”工作中，所做的大量事情都与土地流转工作密切相关。土地流转工作正式开始后，该局与农业部门一道顺势而动，组织相关职能科室人员深入田间地头，广泛走访农业龙头企业和农民专业合作社，对农村土地流转情况进行全面调研，掌握了大量的第一手材料。在此基础上，根据调查摸底掌握的详细情况，与市农业局联合行文，上报了《关于加快推进农村土地承包经营权流转的实施意见》，引起了江山市委、市政府的高度重视，并以政府名义予以转发，其中的一项重要内容，就是把推广应用《浙江省农村土地承包经营权流转合同示范文本》，作为乡镇政府落实土地流转工作的重要职责，每年由工商、农业等部门联合对其进行考评考核，达到“借用政府平台，上升到政府行为”的目的，起到了“四两拔千斤”的作用。同时，该局结合开展“订单合同”工作，在大桥镇开展了土地流转试点工作，参与制定了《大桥镇土地流转实施方案》、《农村土地承包经营权流转工作程序》，并以工商服务站的形式，参与组建了“大桥镇土地流转服务中心”，对土地流转工作进行了大胆的尝试和探索，摸索出了一条促进土地流转工作的成功经验。目前，该镇土地流转工作走在了全市的前列，相关做法被市政府予以推广。 立足合同监管，推动三大工作 土地流转是近年来才开始的创新性工作，江山局以学习实践科学发展观、参与新农村建设、支持订单农业发展为契机，立足合同监管职能，在帮扶土地流转中着力推动三大重点工作，促进农村土地流转步伐不断加快。一是加大培训、培育力度。首先，采用集中培训和现场指导相结合的方法，对广大农户和种植、养植大户进行土地流转示范合同文本的知识培训，提高其合同信用意识和示范合同的使用率。其次，开展土地流转格式合同文本备案登记工作，主动收集了民间自行编写的各种土地流转合同18种予以备案，并修订备案了土地存贷、土地流转等5类格式合同文本，供农民免费使用。再次，对涉农企业、种养植大户等进行“守重”培育，提高其“守合同、重信用”意识。在2008年培育的20家“守重”单位中，有17家是与土地流转有关联的涉农企业和农户。二是加大土地抵押、质押登记力度。按照国家相关政策，一方面做好农业生产工具、生产材料、土地附着农产品的动产抵押工作，一方面做好农村土地承包经营权作价出资农民专业合作社登记工作，盘活了农村、农民的亿万资产，加快了土地流转的速度。三是加大订单合同工作推动力度。首先，树立样板，典型引路。把21家规模较大的合作社作为全市130余家专业合作社的样板，通过典型引路，带动其他合作社走订单农业之路。其次，上门指导，重点帮扶。发动干部进村入户，“上山头、下田头”，指导广大农户与合作社签订购销合同，对一些“霸王条款”及时作出修正。三是督促落实，确保履行。着力抓好合同履行环节，实行订单合同备案制，严格把关，严格审查，定期走访，力促订单合同工作规范健康发展。 立足帮扶发展，推动五项服务 为规范土地流转工作，该局通过在大桥镇的试点探索，逐步健全完善了“五项服务”机制。一是设立农村工商服务站。整合职能，将服务内容与农村食品安全指导站、消费维权服务站、订单农业指导服务站合并，在乡镇政府成立“新农村建设工商指导服务站”，落实联系干部，设定了工作内容、制度及考评机制。目前，已挂牌成立类似服务站3个。二是开展土地流转合同咨询、投诉、调解工作。针对土地流转合同较为复杂，产生的矛盾纠纷较多的现象，由各基层所指定12名干部，定期上门解答疑难问题、调解矛盾纠纷。今年以来，该局已成功调解土地流转合同纠纷16起。三是发放“土地流转服务手册”和“红盾联系卡”。将工商服务项目、与土地流转相关的问题以“问答”的形式编入《服务手册》，免费印制3000多册，与“红盾联系卡”一起发放，架通了工商部门与“三农”之间的合作桥梁。四是建立重点农户、种养植大户联系点。自2008年以来，在全市重点农户、种养植大户中，建立基地联系点27个，确定干部服务涉农企业43家，制定了相应的规章制度，做到帮助有目标、服务有重点，实现服务工作制度化和经常化。五是助推农产品品牌建设。重点指导土地流转中产生的特色规模农产品的商标注册，提高江山农产品知名度；加大农产品品牌建设力度，提高市场竞争力和抗风险能力。在2008年申报注册的28件农产品商标中，有19件是土地流转中产生的，如江山市驭农蔬菜经营合社注册的“江郎山”牌商标，已被认定为衢州市著名商标，产品打进了沪、杭、甬等周边大中城市的商场超市。
