大家好，我是@武汉食话实说，对于这个问题，我认为：一道菜能称为特色菜，应当具有以下2个性质之一，一是独特性，二是稀缺性。接下来，我将对这两种性质作具体分析。
特色菜的独特性体现在：
配方的独特性：配方，是一道菜的灵魂，也是不可外传的商业机密。交通物流的飞速发展，让各种菜式、各种厨师能够在各地流通和发展，比如在任何一个稍微大一点的城市，你都能吃到酸菜鱼，都能品尝到川菜师傅做的菜。酸菜鱼不是特色，川菜也已经遍地都是，但是如果你的配方独特，哪怕是炒牛肉这样的家常菜也能成为特色菜。
菜品的独特性：一道美食，哪怕其食材非常普通，但是其烹饪方法、搭配很独特，导致其最终呈现形式、口味等有别于其他。例如广州的肠粉、梅州的盐鸡、武汉的热干面和新疆的手抓饭等等。肠粉的独特，体现在米浆的最终呈现形式上，而热干面、盐鸡、手抓饭则特殊在食材和调味的“混搭”上。
食材的独特性：有一些美食，可能其烹饪方式或者配方并没有很大特点，但是其所用食材很不一般，这类美食也可以称之为特色菜。特别是在沿海，或者山区，这些地方食材往往就很独特，比如厦门的“土笋冻”、潮汕地区的“蚵仔煎”，或者是云南地区的“竹节虫”。
特色菜的稀缺性表现在：
食材产量较低：有一些美食，因为所选用的食材基本上不可能人工培育，或者生长极其缓慢，导致产量很低。俗话说“物以稀为贵”，因此，食材的稀缺成就了以此食材为原料的美食，让其因稀缺而具有特色。这类食材可以是生长缓慢且对生长环境要求甚高的松茸、冬虫草等，也可以是地方特色野菜（由于懂得识别的人和采摘的人少，导致产量也极低）。
流行区域较窄：如果一道美食，由于受众较小或者商业化程度太低，则会导致这道菜仅仅能够在“出生地”流行。这样的菜虽然不能走向全国成为“网红”，但是却让其在产地以外的地区稀缺度极高。例如在北京的广东客家“三及第汤”，或者是在武汉的西北特色“红柳烤串”，都成了所在地的特色菜。
烹饪工艺复杂：简单的美食，稍微学一学，可能在家都可以复制。但是复杂的美食，由于工艺太多，制作耗时长，涉及到的操作都要有一定的技术基础，再加上独特的配方，这就让模仿、抄袭者望而却步。这一类美食，因“难度”而有特色，例如潮汕、梅州地区的手工牛肉丸、猪肉丸，或者是浙江金华火腿、云南诺邓火腿等等。
综上所述，如果一道美食，具备上述六个特征中的其中之一，都是可以称之为特色菜。以上这就是我的回答，希望对您有所帮助！
附图：
【图1】新疆特色手抓饭
【图2】梅州特色手工肉丸
【图3】客家特色盐鸡