牢固树立绿色发展新理念，认真落实省委、省政府有关地下水超采综合治理决策部署，突出重点区域，坚持生态优先，加大政策扶持，构建旱作雨养种植制度。结合省、市级方案要求，结合我县情况制定本方案。
（二）基本原则
1.突出科技应用。鼓励农民选用抗旱（耐旱）品种，农机农艺结合，实施抗旱、雨养、保墒种植技术和耕作方式，施配方肥，充分利用自然降水，提高水肥资源利用效率。
2.稳定农民收益。充分尊重农民意愿，优化种植结构，丰富种植模式和方法。鼓励种植节水耐旱粮油作物。
3.整村组织实施。因地制宜，整村推进，集中连片，县、乡政府统一组织关停项目区灌溉用水井，严格地下水管理，统筹协调推进，确保不抽取地下水灌溉。
4.有序规范运作。强化政策扶持，建立利益补偿机制，对实施旱作雨养种植试点的农户给予一定补助，确保项目区农民种地收入少受影响。严格申报程序，规范项目运作，实行公开公示制度，广泛接受群众监督。
5.提升试点水平。强化项目管理，落实关井措施，明确节水目标，对旱作雨养种植项目区域地块采取保护性措施，不能改变耕地性质。做到任务精准到户到地，补助精准到户到地。
（三）任务目标
通过旱作雨养种植试点，既要探索技术模式、构建适水种植制度，还要研究长效机制。以土地确权情况为根据，确定我县具体实施面积。2020年我县组织实施涉及秦村镇10个村，统一组织断电关停机井，将抽取地下水灌溉的水浇地变为旱作雨养农田，引导农民种植抗旱雨养作物，实施抗旱雨养保墒耕作方法，充分利用自然降水，变灌溉高产种植为适水高效种植，不抽取地下水灌溉，亩均减少地下水开采220立方左右。
（四）重点任务
1.促进种植观念转变。通过开展旱作雨养种植试点，引导农民转变生产观念，改变种植习惯，充分利用自然降水。不以追求增产高产为目标，落实降本增效、省工增效，减轻资源环境压力。
2.推进技术模式创新。依靠科技进步，创新旱作雨养种植技术模式，实现资源与技术、资源与生产协调。分季节、分作物、分区域探索形成节约资源、生态高效的种植技术模式，推进种植作物与生态条件相适应，种植方式与资源条件相协调，农机与农艺相结合的种植制度与模式。
3.推进补贴方式机制创新。探索以节水为导向的农业补贴制度，逐步完善旱作雨养种植补贴机制，科学合理补助。对承担旱作雨养种植任务农户的原有种植作物收益给予必要补助，实施旱作雨养种植后农民收益基本不减